国家发展改革委、财政部、科技部、工业和信息化部于1月12日联合发布《关于加强政府投资基金布局规划和投向指导的工作办法》。国家发展改革委相关负责人表示，这是首次在国家层面对政府投资基金的布局和投向作出系统规范。
该文件围绕政府投资基金“投向哪、怎么投、谁来管”三个方面，提出了14项政策举措。在优化基金布局方面，要求基金重点支持国家重大战略、重点领域以及市场难以有效配置资源的薄弱环节，推动科技创新与产业创新深度融合，着力培育新兴支柱产业，并坚持投早、投小、投长期、投硬科技的原则。
具体支持的新兴产业领域包括新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空和船舶与海洋工程装备等。未来产业则涵盖元宇宙、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、生物育种、未来显示、未来网络、新型储能等领域。
在加强投向指导方面，明确要求基金投向须符合国家重大规划和国家级产业目录中的鼓励类产业，不得投向限制类、淘汰类以及政策明令禁止的产业领域。同时，文件要求省级发展改革部门牵头制定本地区重点投资领域清单，并据此优化基金布局。
国家发展改革委相关负责人指出，近年来一些政府投资基金在设立和运作中出现了与地方资源禀赋和产业基础不匹配、基金定位不清、投向同质化等问题。针对这些情况，文件对国家级基金和地方基金的功能定位与投资重点作出了明确区分。
文件规定，国家级基金应立足全局，重点支持国家现代化产业体系建设和关键核心技术攻关，着力补齐产业短板、突破发展瓶颈。地方基金则需结合本地产业基础和发展实际选择投资方向，在项目投资中落实全国统一大市场要求，重点支持产业升级、创新能力提升，以及小微民营企业和科技型企业孵化，引导社会资本有效参与。
此外，国家发展改革委同步制定了《政府投资基金投向评价管理办法》，按照“正面引导与负面约束相结合”的思路，建立覆盖基金运营管理全过程、定量与定性相结合的投向评价体系，以进一步强化政策导向和规范管理。
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